Uitspraak: strengere regels bij een Woo verzoek

Het vertrouwelijk houden van persoonlijke beleidsopvattingen bij een Woo verzoek is aan strengere regels gebonden, maar er is een alternatief!

 De Raad van State heeft in het hoger beroep van de gemeente Nunspeet over de Wet open overheid op 8 oktober 2025 uitspraak gedaan (ECLI:NL:RVS:2025:4814). Onder verwijzing naar de eerdere conclusie van advocaat-generaal Peter Wattel (ECLI:NL:RVS:2025:3096) heeft de Afdeling duidelijk gemaakt wat onder stukken “opgesteld voor formele bestuurlijke besluitvorming” moet worden verstaan. Hierin gaat de Afdeling mee in de ruime opvatting van Peter Wattel: Een stuk dat bedoeld is om een ambtsdrager (wethouder) of een bestuursorgaan (college van B&W) in staat te stellen een beslissing te nemen is al snel aan te merken als  een stuk opgesteld voor formele bestuurlijke besluitvorming. Dat betekent dat persoonlijke beleidsopvattingen in zo’n stuk openbaar gemaakt moeten worden en meer stukken gaan hier nu onder vallen.

Er blijft dan nog één weigeringsgrond over

Dat is als door het openbaar maken van die persoonlijke beleidsopvattingen het kunnen voeren van intern beraad  onevenredig wordt geschaad.  Die mogelijkheid heeft de Afdeling ten opzichte van de conclusie van Peter Wattel juist weer ingeperkt. Als hier een beroep op wordt gedaan moet volgens de Afdeling met concrete omstandigheden worden onderbouwd dat in dit geval door openbaarmaking het kunnen voeren van intern beraad onevenredig wordt geschaad.  Het moge duidelijk zijn dat dit een hele lastige motivering is.  

De boodschap is duidelijk

Het is lastiger geworden om op grond van persoonlijke beleidsopvattingen openbaarmaking te weigeren. Evenals Peter Wattel in zijn conclusie, wijst de Afdeling er in de uitspraak wel op dat in sommige gevallen beter gekozen kan worden voor een andere een weigeringsgrond zoals het goed kunnen functioneren van het bestuursorgaan, bijvoorbeeld om de procespositie in een lopende procedure niet prijs te geven.

Praktische toepassing in cursus

Op 11 december 2025 wordt in onze cursus “Wet open overheid” onder andere ingegaan op deze uitspraak en wordt duidelijk uitgelegd in welke gevallen ander weigeringsgronden uit de Woo een betere kans van slagen hebben.

Verder wordt in de cursus Wet open overheid uitgelegd welke weigeringsgronden soms beter gebruikt kunnen worden en wanneer persoonljke beleidsopvattingen juist weer wel een goed idee zijn.  Deze cursus is ook beschikbaar als inhuis training op verschillende niveaus. Lees hier meer over de cursus.

Auteur:

Erik van der Steen is een ervaren parttime docent bij Segment. Daarnaast is hij bestuursrechtelijk gespecialiseerd jurist/beleidsadviseur en docent in de beroepsopleiding Advocatuur. Door vele opdrachten bij gemeenten en andere overheden is hij goed op de hoogte van de gang van zaken bij de overheid en van de belangen die in het bestuurlijk proces moeten worden bewaakt.

Erik geeft regelmatig cursussen over uiteenlopende onderwerpen waarbij altijd de focus ligt op de praktische toepasbaarheid voor de cursisten. Naast zijn werkzaamheden als jurist/beleidsadviseur en docent is hij voorzitter van verschillende gemeentelijke bezwaarschriftencommissies.